2022年1月19日13时10分许，位于东洲区碾盘乡萝卜坎村温州汇茂建设有限公司地采项目部车队院内发生一起机械伤害事故，导致1人死亡，事故直接经济损失100万元整（不含事故罚款）。

2023年6月19日，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规要求，东洲区人民政府依法成立了“温州汇茂建设有限公司‘1·19’一般机械伤害事故”（以下简称事故调查组）。事故调查组成员单位包括区应急管理局、区公安局、区总工会、区住建局，并邀请区纪委监委派人参与。依法组织对此起事故进行调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故的性质、类别和责任，提出了对责任人员和责任单位的处理建议及事故的防范措施。

根据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，为落实《辽宁省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》要求，确保生产安全事故调查处理意见和防范整改措施落地见效，区应急管理委员会组织开展生产安全事故整改和防范措施落实情况评估工作，成立了评估工作组。

评估工作组对温州汇茂建设有限公司“1·19”一般机械伤害事故整改和防范措施落实情况进行了复查评估。

一、工作组织及开展情况

要求温州汇茂建设有限公司、兴洲矿业公司等单位按照《温州汇茂建设有限公司“1·19”一般机械伤害事故调查报告》中提出的整改措施和建议进行自查自纠。评估组采取现场检查、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料等方式，深入开展评估工作。

二、事故责任追究及整改措施落实情况

按照事故调查报告对事故责任单位处理及整改措施落实的要求，区应急管理局对事故责任单位及主要负责人进行了行政处罚，对事故整改措施与建议进行落实整改。

（一）事故责任追究落实情况

经事故调查组认定，对事故责任单位罚款30万元整、发包单位罚款2万元整，对公司主要责任人罚款4.644万元整。对公司项目经理罚款3.534万元整，对发包单位总经理罚款5000元整。本次事故，事故责任单位共赔偿死者家属人民币95万元整，经评估组核查证实，行政处罚罚款和赔偿款均已全部缴纳、赔偿到位，并已结案。

（二）东洲区人民政府及区应急管理局履行监管职责，落实事故整改措施情况

1、深刻吸取本次事故教训，认真贯彻落实360足球直播_365体育投注-平台官网总书记等党中央、国务院领导同志360足球直播_365体育投注-平台官网安全生产工作的一系列重要指示批示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓落实的安全生产监管工作格局。

2、扎实开展安全隐患大排查大整治专项行动，杜绝类似事故的再发生。通过日常安全生产执法检查，严格督促企业建立了安全生产监督管理机构，并按要求配备了专职或兼职安全员。通过严格执法，督促企业从业人员在安全意识和生产技能及自救互救两个方面进行提升，强调企业落实安全生产主体责任的主体意识。

3、加强安全教育培训，督促企业对从业人员进行安全教育和培训，召开安全生产例会，强调安全生产的重要性，通过培训教育，使企业从业人员安全生产意识及隐患自查能力得到了提高。

（三）温州汇茂建设有限公司事故整改和防范措施落实情况

1、制定挖掘机安全管理制度、挖掘机安全操作规程和“1.19一般机械伤害事故防范及整改措施”。对本单位无法维修的施工机械转运拖走，到专业单位维修。

2、建立了外来检维修作业安全防护措施。对外来检维修作业的监护人员、安全防范、作业管理进行了规定。

3、建立了安全教育培训制度。对新员工进行72学时安全培训，并对考试合格后上岗做出具体规定。在2023年1月19日进行了“1.19事故警示教育专题培训”进行了事故分析和学习国家标准GB/T25620-2010土方机械（包含挖掘机）操作和维修可维修性指南的学习。

4、提供了360足球直播_365体育投注-平台官网更换油管作业的“检维修作业安全风险辨识记录”。检维修作业前要对作业现场进行全面的风险辨识，及时消除生产安全事故隐患。

5、制定的安全生产管理制度中包括了针对现场作业人员安全防护措施及正确使用、穿戴劳动安全防护用品等方面实行奖惩。并提供检查记录。

6、加强了日常安全检查，将检查结果纳入隐患整改表，并跟踪落实。

7、所属项目部每月参加发包方安全生产例会，所属项目部服从发包单位的安全生产统一协调、管理。发包单位的安全生产统一协调、管理，及时汇报安全生产工作，并制定相关管理制度。

（四）兴洲矿业公司落实事故整改措施情况

认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规章，完善了培训、检查等安全管理制度。对承包单位的安全生产协议的安全交底进行了更新。切实履行对承包单位安全生产统一协调、管理责任，对承包单位人员的安全教育培训进行指导和检查，与承包公司签订的外包工程安全生产管理协议明确双方的管理职责，在安全培训、安全例会、隐患排查等方面统一协调、管理。

三、评估意见

评估组通过现场检查、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、审查涉事企业及其相关部门的自查报告等方式，经综合评估后认为，温州汇茂建设有限公司能认真吸取事故教训，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全生产管理水平。在今后工作中，将整改措施认真、严格落实，以保障生产安全。

                   温州汇茂建设有限公司“1·19”一般机械伤害事故

                 整改措施落实情况评估组

                     2023年7月6日